API: autorizantes

• DEPENDE de #120 (closed)
• permite dar de alta personas que son las que luego autorizan los permisos solicitados
• listar/alta/baja/modificacion
• filtro por usuario, unidad_gestion, servicio, funcion, operador
• crear (obligatorio: usuario, unidad_gestion, servicio, funcion, operador; opcional: vigencia_inicio, vigencia_fin, observaciones)
• recuperar (usuario, unidad_gestion, servicio, funcion, operador, vigencia_inicio, vigencia_fin, observaciones)